中國鋼鐵工業面臨新機遇。
客觀的經濟環境仍然是影響中國鋼鐵工業改革進程的主要因素之一,面對國內外市場形勢的演變,中國鋼鐵工業在產能、布局等方面取得了新的進展,技術和其他部門。
一是嚴格監控鋼鐵產能增長,提高現有庫存質量和水平。各行業協同適應,也有效促進了中國鋼鐵工業的轉型和現代化,2018年政府工作報告明確提出,2018年鋼鐵產能將減少3000萬噸左右,煤炭產能將撤出約1.5億噸,30萬千瓦以下的非碳能源機組將拆除關閉。
其次,要重新組織和構建合理的中國鋼鐵產業結構,東西部經濟結構的差異也決定了中國鋼鐵產業東西部布局的不平衡發展。隨著中國內外部經濟條件的根本性變化,中國鋼鐵工業逐步迎來了轉型發展的重要機遇。中國鋼鐵工業產能布局呈現出“東強西弱”的重要模式,但在“一帶一路”建設的機遇下,中國“將大力推進六大經濟合作走廊和幾大海上戰略節點建設”,有鑒于此,今后中國鋼鐵產業的產能結構應更加關注“一帶一路”和“長三角”的主要領域運輸線。同時,考慮到與鋼鐵生產直接相關的資源配置等因素,如鐵、煤等因素,借助得天獨厚的地理優勢和負擔得起的運輸條件,為西部鋼鐵工業發展創造新的競爭優勢,而產能結構調整并不僅僅是淘汰落后產能,也不妨礙鋼鐵工業的正常發展,在全面研究的基礎上,要實現產能、技術、市場等要素的優化組合,必須對地理區域內的鋼鐵生產能力進行重組。
三是加強內外協調,促進國際合作,為鋼鐵產業發展注入正能量。當前,“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶形成框架中國經濟發展戰略的根本,同時,也為中國經濟轉型發展和國內外鋼鐵工業改革進步提供了重要的動力保障,應該看到,基礎設施互聯互通是中國將加強“一帶一路”建設的重點領域。與交通基礎設施、能源基礎設施互聯互通沿線國家和地區開展合作,共同推進跨境光網絡等主要通信網絡建設。中國鋼鐵業將參與實施“磁帶與道路”倡議和實施互聯互通相關項目,在發展過程中尋求新的市場機遇和功能定位。《產能國際合作發展規劃》也將為中國鋼鐵產業轉型發展帶來新的外部機遇。包括鋼鐵行業在內,同時也為中國制造業的整體“退出”塑造了新的理念和正面形象。
第二,明確戰略路徑,毋庸置疑,“穩存量促增長”是這一改革周期的根本路徑,其中,“穩存量”主要著眼于保持與國民經濟發展水平相適應的基本生產能力。在此基礎上,適度削減和調整過剩產能,確保國家產能合理發展。“促進增長”強調發展和利用新的生產能力,特別重要的是,發展新的生產能力要適應先進生產力發展的需要,積極引進和反映科技進步的具體成果,以便:確保新興產能有效提升制造業整體發展水平,為建設“世界生產大國”奠定堅實基礎。
新標準下鋼鐵工業改革的新特點
通過分析鋼鐵工業的發展現狀和改革前景,可以更直觀、更具體地把握在新常態下制造業改革的鮮明特點。
一是時代背景的特殊性,與以往的改革時代不同,這一輪制造業改革是新常態下中國經濟的積極行動。為中國經濟中長期發展積累了正能量,因此,中國制造業迫切需要推進結構改革,以適應新常態經濟提出的高水平要求,同時必爭環境中汲取養分新常態經濟,為其改革注入新動力。
第二,明確戰略路徑,毋庸置疑,“穩存量促增長”是這一改革周期的根本路徑,其中,“穩存量”主要著眼于保持與國民經濟發展水平相適應的基本生產能力。在此基礎上,適度削減和調整過剩產能,確保國家產能合理發展。“促進增長”強調發展和利用新的生產能力,特別重要的是,發展新的生產能力要適應先進生產力發展的需要,積極引進和反映科技進步的具體成果,以便:確保新興產能有效提升制造業整體發展水平,為建設“世界生產大國”奠定堅實基礎。
第三,主要技術要求。這一輪中國制造業改革將引入更高的技術標準,特別是節能環保標準的制定和實施。中國經濟新常態發展的一個特點是逐步過渡因此,為了更好地滿足低能耗、低污染、低排放等低碳經濟的“三低”要求,中國制造業必須逐步擺脫高能耗的大規模生產,高污染、高排放,不斷加強技術研究、工藝開發和改進等各個生產環節的工作,提高科技在工業產品中的比重。
在對中國生產改革總體認識的基礎上,不難發現,中國鋼鐵工業的改革路徑和方式既符合制造業整體改革的需要,也在一定程度上顯示出其獨特性。
一是切實減少過剩鋼鐵產能,促進轉型發展,同時考慮到國際鋼鐵需求減少和國內鋼鐵生產嚴重過剩,降低行業落后產能已成為當前最緊迫的任務之一,國內鋼鐵產能至少在中短期內將從歷史高點逐步下降,最終達到與國內外經濟需求總量相適應的水平。國家的政治定位和儲備資金的節約將更加西部化和沿途化,將促進有關地區鋼鐵工業的發展,促進區域經濟的協調發展。
其次,由于市場競爭條件的變化和互聯網、大數據等新技術因素的涌入,按需供給的特征日益明顯,鑒于中國鋼鐵業的發展已變得更加合理和高效,而更重要的是,這些因素的引入,使中國鋼鐵業的競爭方式發生了根本性的變化,或者逐步放棄通過降價創造競爭優勢的傳統方式
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