認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,自覺貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署和部署,堅持市場化、法治化原則,根據(jù)中央經(jīng)濟會議的需要和政府工作關(guān)系,明確落實解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的任務(wù),更加科學有效地做好2018年鋼鐵產(chǎn)能削減工作,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè),制定了這項工作的重點。
1、2018年,粗鋼產(chǎn)能將減少3000萬噸左右,處置“僵尸企業(yè)”將被視為減產(chǎn)的重要切入點,取消平均分配指標,不搞“一刀切”,嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能,防止迪條鋼回收和解決產(chǎn)能過剩的回收,要通過多種途徑進一步提高產(chǎn)量人員素質(zhì)。積極推進債務(wù)和企業(yè)資產(chǎn)處置,努力取得新進展。加快兼并收購、轉(zhuǎn)型升級,進一步提高鋼材供應(yīng)質(zhì)量,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2、我們將把處置“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能削減的重要切入點,以2018年鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”為重點,加快實施全面退出、逮捕和授權(quán),妥善組織員工,做好債務(wù)核銷工作。
3.依法退出生產(chǎn)能力,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、質(zhì)量、能耗、用水等法律法規(guī),有關(guān)行業(yè)安全和政策,加強鋼鐵行業(yè)法律法規(guī)的適用和達標檢查,對未取得排污許可證和排污許可證的鋼鐵生產(chǎn)能力不符合環(huán)保法規(guī)要求的由于鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量不符合強制性標準,且在6個月內(nèi)不符合調(diào)整要求的鋼鐵產(chǎn)能,以及該工序單位產(chǎn)品能耗占比等能耗不符合強制性標準,情節(jié)嚴重的;主要原料鋼生產(chǎn)(g21256-2013)未在規(guī)定期限內(nèi)達到全部要求,鋼鐵生產(chǎn)能力未達到企業(yè)安全生產(chǎn)三級標準和重大安全生產(chǎn)風險標準的,不按要求調(diào)整,對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修訂)》等相關(guān)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能,按規(guī)定關(guān)閉和退出。
4、、促進鋼鐵與下游企業(yè)的合作共贏。鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞鋼鐵產(chǎn)品的目標市場地位和下游企業(yè)的需求,加強與下游企業(yè)的合作,構(gòu)建具有最佳整體優(yōu)勢的價值鏈,強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢,建立穩(wěn)定、有利的合作關(guān)系,實現(xiàn)從鋼材生產(chǎn)供應(yīng)商向材料解決方案全服務(wù)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變。
5、、大力推進企業(yè)兼并重組。按照企業(yè)主體、公眾導(dǎo)向和市場化經(jīng)營的原則,進一步改善有利于實施企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境,結(jié)合鋼鐵產(chǎn)能過剩解決方案和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,鼓勵有條件的企業(yè)實施所有權(quán)交叉兼并重組,處理兼并重組過程中的貨物、債務(wù)等問題,依法妥善組織企業(yè)兼并重組和冗員。
6、推動鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步。在創(chuàng)新型發(fā)展方面,鼓勵鋼鐵企業(yè)、科研院所等單位積極探索,有效挖掘各類人才的創(chuàng)新潛力,增強創(chuàng)新的主動性和積極性,著力穩(wěn)定鋼材質(zhì)量、高水平鋼材、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新技術(shù)。加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用,提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例和用鋼水平。
7、利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能。對解決產(chǎn)能過剩的企業(yè)和禁止復(fù)產(chǎn)、死灰復(fù)燃的企業(yè),隨時進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測。對鋼鐵企業(yè)建設(shè)進行衛(wèi)星監(jiān)測,完善主管部門有效溝通合作的工作機制,及時發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)違法行為,加強對鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)情況的監(jiān)測;
8、嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,進一步明確責任分工,建立問責機制,加強普通法適用,切實落實現(xiàn)行有關(guān)工作要求;組織管控作為抽檢和專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和通報地調(diào)鋼的死灰復(fù)燃、溶解過剩產(chǎn)能的回收和新增違法產(chǎn)能,以捕捉典型負面并保持高壓態(tài)勢。
9、降低產(chǎn)能削減力度和步伐,各地區(qū)、各企業(yè)要科學認識產(chǎn)能削減率,按照目標責任書做好鋼鐵產(chǎn)能削減工作,列出2018年產(chǎn)能清理任務(wù)中包含的鋼鐵產(chǎn)能,倒轉(zhuǎn)停產(chǎn)和相關(guān)熔化設(shè)備拆除計劃,對于不能立即撤走的生產(chǎn)能力,經(jīng)省政府同意,公司簽署承諾書,承諾不能恢復(fù)生產(chǎn)后,封存有關(guān)聚變設(shè)備。
10、促進鋼材市場平穩(wěn)運行。加強對行業(yè)運行的監(jiān)測和分析,從市場中獲取供求,長期采取有效措施,努力使鋼材價格保持在合理范圍內(nèi)。要加強業(yè)務(wù)調(diào)研,進一步完善生產(chǎn)替代措施,有關(guān)方面要充分解讀和宣傳相關(guān)政策,CISA要及時提供供需信息,提高透明度。我們將認真對待操縱市場,在鋼鐵貿(mào)易、采礦貿(mào)易、未來和其他方面進行惡意投機。
11、促進鐵礦石市場穩(wěn)定運行,加強與國際鐵礦石供應(yīng)商的有效溝通,積極探索更加科學合理的進口鐵礦石定價機制。對價格違法行為或價格壟斷行為,依法及時查處,并予以公開曝光,積極研究相關(guān)政策,促進國際鐵山發(fā)展,增加國內(nèi)鐵礦石有效供給。
12、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點工作之一,防止地條鋼死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點工作之一,要自覺落實企業(yè)市場主體責任,省政府的一般職責,主管部門之間的職責分工,更注重制度建設(shè),適用普通法,公開和公眾監(jiān)督。各省(區(qū)、市)要研究提出進一步的工作重點和具體規(guī)定,防止地鋼死灰復(fù)燃和生產(chǎn)活動中的薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業(yè)解決產(chǎn)能過剩和減貧問題部長級聯(lián)席會議主持。
12、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點工作之一,防止地條鋼死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點工作之一,要自覺落實企業(yè)市場主體責任,省政府的一般職責,主管部門之間的職責分工,更注重制度建設(shè),適用普通法,公開和公眾監(jiān)督。各省(區(qū)、市)要研究提出進一步的工作重點和具體規(guī)定,防止地鋼死灰復(fù)燃和生產(chǎn)活動中的薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業(yè)解決產(chǎn)能過剩和減貧問題部長級聯(lián)席會議主持。
13、不允許新增產(chǎn)能,禁止新增產(chǎn)能是鞏固今年產(chǎn)能淘汰效率和重點工作的關(guān)鍵,要嚴格監(jiān)控鋼鐵產(chǎn)能置換和項目登記,防止產(chǎn)能“減量增量”,一是規(guī)范項目儲備和置換程序,禁止以任何名義新建聚變產(chǎn)能項目。對需要建設(shè)聚變設(shè)備的項目,嚴格執(zhí)行修改后的容量置換法進行入庫,并按照社會監(jiān)督驗收規(guī)定進行公示。認真開展自查自糾,各有關(guān)現(xiàn)場認真開展自查自糾,解決違建問題,三是開展專項現(xiàn)場檢查,在部際聯(lián)席會議的指導(dǎo)下,在地方自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合已解決的防止地條鋼回收和產(chǎn)能過剩的重大專項檢查,開展無新增產(chǎn)能工作專項檢查。
14、各有關(guān)地區(qū)要在充分利用鋼鐵工業(yè)協(xié)會在中國建立的跳鋼平臺和非法產(chǎn)能報告平臺的同時,研究制定具體措施:防止在示范區(qū)回收地條鋼,化解生產(chǎn)過剩產(chǎn)能和應(yīng)對機制上的違法產(chǎn)能,并向公司公告。
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